作者︰test
發表時間︰2008/6/20 下午 09:37:51

在教師待遇條例立法過程中
全國教師會沒有告訴大家的一件事！
一年到頭，不斷的研習
 
台中縣教師會理事長楊振標97.06.19
　　教師待遇條例的立法，是否是繼零體罰入法後，另一個全國國中、
小教師研習夢靨的開始？
　　全國大部分的縣市教師會及教師是相信全國教師會的，相信它來自
基層，了解基層，會捍衛教師的權益，但從課稅案（國中2.0編制的教師
中，ㄧ人可得多領2000元導師費的現金回補，另一人卻無），18％案
（與教育部合作，大刀一飛揮，將有民國84年前，10年資的基數從26砍
為12，說是當年基數給太多），國中、小教師超額資遣案（全教會主張
先資遣再回聘），到零體罰入法案（全教會自豪沒有它點頭，零體罰是
沒有麼容易入法的），卻一再的背離基層，讓基層教師失望。
 　　這股失望的情緒，慢慢轉化為自立自強的力量，這股力量我們台中
縣教師會感受到了，它提醒我們不能再全盤的相信、依賴全教會，以為
它來自基層，了解基層，會捍衛教師的權益；以為每年只要乖乖的把會
費上繳就沒事了。所以從課稅案，18％案，國中、小教師超額資遣案，
到教師待遇條例法制化案，都有我們台中縣教師會為捍衛基層教師權益
力抗全國教師會強渡關山的足跡。
　　為了讓這股自立自強的力量得以更加茁壯，必須告訴大家，在教師
待遇條例法制化，大家一面倒的鼓掌叫好聲中，全國教師會沒有告
訴大家的一件事！
 　　在教育部及全教會對教師待遇條例草案之說明意旨及審查意見，可
知該條例是為使各級公私立學校教師之待遇法制化，本是可喜可賀，應
該鼓掌叫好，但全教會沒有順帶告訴大家，教育部讓教師待遇法制化，
也讓教師進修、研習強制化，這是交換條件嗎？待遇法制化交換進修、
研習強制化？全教會應該誠實的告訴大家，這是不是交換條件？還是漏
失沒注意到，教育部在教師待遇法制化中暗渡了進修、研習強制化。不
管是交換條件也好，還是漏失沒注意到也好，反正說明了一件事，不要
以為每年只要乖乖的把會費上繳全教會就沒事了，我們當自立自強。
　　感謝2008.05.14一同前往立法院，阻擋教師待遇條例草案第15條第1項
第8款法制化的夥伴－嘉義市教師會、新竹市教師會、桃園縣教師會、苗
栗縣教師會、花蓮縣教師會及基隆市游福明，台北縣蘇子均，台中市林
碩杰老師。該條款明定「拒絕參加有關在職進修或研習者」，不得年資
晉薪（晉級），也就是說，如果想要年資晉級就必須乖乖的參加學校或
縣市政府所舉辦的每ㄧ場研習；換句話說，您、我已無研習參加選擇
權，再無聊無趣或與教學不相關的研習，您、我都得參加；即使在教室
備課、批改作業、準備教案，都可能被認定為「拒絕參加研習者」，更
有甚者，連研習時段請假，都可能被認定為「拒絕研習者」。
　　如果讓教師待遇條例草案第15條第1項第8款法制化（進修、研習強
制化），ㄧ年到頭，不斷的研習再研習，我看是全國教師的夢靨－這是
全國教師會在教師待遇條例立法過程中，沒有告訴大家的一件事！
這件事告訴我們，不要以為每年只要乖乖的把會費上繳全教會就沒事
了，我們當自立自強。（感謝嘉義市教師會前理事長鍾孝盈發現問
題，新竹市教師會理事長柯士宏聯絡立委呂學樟協助）

摘錄教師待遇條例草案
 
第十五條
教師任教至學年度終了屆滿一學年，除有下列各款情事之一者外，
應予年資晉薪；已支本薪最高級者，晉支年?#92;薪：
 
一、授課時數未達規定標準者。但不可歸責於教師者，不在此限。
二、有曠課、曠職紀錄者。
三、事、病假合計，逾二十八日者。
四、事、病假期間，未依規定補課或請人代課者。 
五、未經學校同意，擅自在外兼課兼職者。 
六、教學不認真，經勸導無效，有具體事實者。
七、怠忽職守，稽延公務，造成不良後果者。 
八、拒絕參加有關在職進修或研習者。
九、受有刑事處罰、懲戒處分或記過以上之行政懲處者。      
十、其他違反教育法令或由各校自行訂定之章則者。
 
※附件是全教會給立法委員，對教師待遇條例草案的意見
 
－－－－－－－－－－－－－－－
 
對教師待遇條例審查之意見
 
全國教師會提供 2008.05.13
（法制及教文委員會2008.05.14議程）
 
一、教師待遇立法已延宕多年
　　自教師法於民國八十四年八月公布，該法第20條規定「教師之待遇
　　另以法律定之」，然至今十三年仍未完成立法，尤其上一屆立委任
　　期內，均未見行政部門提出版本，對相關人員權利義務顯有延宕損
　　害。本週三審議之版本，雖係委員提案，卻是以91年教育部版本為
　　骨幹，差異甚小，應請委員用心審議，行政部門給予成全，早日完
　　成法制化。
 
二、本次法案非加薪版本
　　教師待遇條例要完成的是法制化，而非優遇化，因此本草案主要將
　　目前散見於「全國軍公教員工待遇支給要點」「年終獎金發給注意
　　事項」及「教師敘薪辦法」或相關函釋予以統整，並非增加教師福
　　利，相關部門可免除「增加經費支出」之疑慮。
 
三、保障私校教師權利
　　雖然學校有公私之別，但教師奉獻教育則無二致，目前私立學校教
　　師之待遇因無法律明定，且不受勞基法之保護，使私校受雇者入極
　　為弱勢的勞動處境，對私校教辦學招生聘師產生不利影響。如能完
　　成立法，則對私校之發展將有正面意義。
 
四、進修提敘規定尊重公決
　　本案於九十二年至九十四年只因進修提敘問題，致使不同立委對於
　　取得碩士後之提敘薪級各有堅持，一個條文的不同主張卻使整個教
　　師待遇法制化工作?#92;虧一簣。為避免同樣情事發生，本會建議由貴
　　委員會公決，或由院會定期處理即可。
 
五、年終獎金入法以求制度安定
　　查目前公教人員年終獎金之發給，係由行政院逐年修訂「軍公教員
　　工年終獎金發給注意事項」做為依據，惟既已實施多年，實為措施
　　性法律，應藉此次確立法源並授權教育部訂定，惟仍需衡酌社會發
　　展狀況及政府財政，明訂額度及發給程序。將來公務人員及國防人
　　員年終獎金之發放亦應陸續完成法制化，以求法制之穩定。
 
六、績效獎金發給機制銜接現制
　　參考教育部91年版本，將績效獎金區隔為高中職以下及大專以上，
　　明訂由教育部分別擬訂辦法，並規定由教師考核委員會評審，校長
　　核定。
 
七、教師未組工會前之參與機制
　　有關年終獎金之發放辦法暨薪級表之調整，在全國性教師工會未成
　　立前，宜參考目前教師法相關子法之訂定程序──雖無協商之機
　　制，卻有邀請參與之規定，以維護雇主與受雇者之平衡，確保程序
　　之正義。
 
八、其他意見再依委員個別提供
 

作者︰test
發表時間︰2008/6/20 下午 11:15:01


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