作者︰dugin-b
發表時間︰2010/11/29 下午 04:00:42

桃園縣教師會  函

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受文者：錢林監察委員慧君

速別：最速件

密等及解密條件：

發文日期：中華民國99年10月25日

發文字號：九十九縣教師字第142號

附件：1.桃園縣復興鄉國小校長歷年異動情形

      2.校長兼任問題多媒體整理

主旨：有關桃園縣政府長期於復興鄉多所學校未依法設置專任校長，請

      貴院依法糾正其違法事項，請  查照。

說明：

  一、桃園縣政府自民國92年起至今，長達八年期間於本縣復興鄉多校未派專任校

      長（詳如附件一），明顯未依國民教育法辦理：「置校長一人」、「應為專任」，

      嚴重損及原住民學童教育權益。其長期兼任的狀況是「羅浮國小←→高坡國

      小」、「奎輝國小←→長興國小」、「三光國小←→光華國小」、「高義國小

      ←→巴崚國小」、「義盛國小←→霞雲國小」。

  二、就桃園縣政府「長達八年期間於復興鄉小校未派專任校長」ㄧ事，本會就法

      、理、情三方面說明如下：
      【於法】：依國民教育法，校長應為「專任」。
       按國民教育法「第九條 國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校務，應為

       專任，並採任期制。」
       復興鄉的各小學與其他鄉鎮市的國小ㄧ樣是各自獨立的學校，既然不是「分

       校」為什麼不能擁有專任的校長？且這些年，復興鄉每年皆維持近一半的小

       學沒有專任校長，復興鄉的小學生不應該是次等國民。

【於理】：桃園縣不該苛待原住民的小校！

 復興鄉小校，很多校長都是第一次當校長就要兼任兩校，很多校長敢怒不敢

 言：「大校要辦的公文、活動、評鑑…，我們不僅沒有ㄧ樣少而且還要辦兩校！」

 實際上，就復興鄉各校校長兼任的狀況來看，所兼任的兩校距離，若以走路，

 至少需要一個鐘頭以上，若是開車則至少需要一個小時以上的距離，實難「就

 近照顧」，更難提兼顧，這樣辦教育的品質實在堪憂！

       如果說，每一個學校要有專任校長很重要，那麼，為什麼復興鄉原住民的學

       校擁有「專任校長」就不重要？

       如果說，復興鄉的小學有沒有校長都ㄧ樣可以讓學生有書唸、有營養午餐可

       以吃，那麼請問，為何平地的小學不比照辦理，讓校長減半、通通兼任，節

       省經費？

       本縣復興鄉為原住民聚集之地區，屬資源弱勢區域，縣市政府應更積極投入

       教育資源始為正辦，但對照馬英九總統教育政策之「九、平衡教育落差，實

       踐公平正義：…為弭平城鄉及社經地位的差距，改善弱勢族群、原住民教育

       處境，….我們將特別針對此等弱勢族群聚居及偏遠地區（包括花蓮、台東、

       屏東、南投等原住民人口集中地帶，以及澎湖、金門、馬祖、蘭嶼等離島）

       加強教育經費的投資」，而桃園縣政府卻明顯反其道而行，不甚合理！。

【於情】：每年的校長遴選，「復興鄉」的小學似乎就像是被縣政府遺棄的鄉

 鎮，幾乎每年要維持一半以上的孩子沒有專屬的「校長」！

 復興鄉的校長必須有人要兼任兩校的問題從92年就發生，算算到今年都已經

 八年，相當一個國小的小朋友從入學到現在，都已經畢業了！
 這些年來媒體不斷的關心報導（詳見【校長兼任問題多媒體整理】），當地家

 長都憂心，議員也提出質詢；「93.8.7桃園縣教育局代局長張明文說，今年

 由於候用校長人數不足， 校長兼任情形才大幅增加。若地方對兼任一事存有

 疑慮，教育局將在明年度視情況進行調整。」結果，事隔多年，張明文一路

 從副局長、代局長，作到教育局長、教育處長甚至高升至教育部中教司長，

 而復興鄉校長兼兩校的情形不但沒有解決，還更嚴重，每年桃園縣政府的理

 由不是拿「實驗」來作搪塞，就是拿「候用校長不足」來蒙混，一年騙一年，

 今年的候用校長還是沒有補足！
 若不是為了省錢何需陸續合併校長職務，山地鄉國小校長何需兼任另所國小

 校長？看看「桃園縣政府99年度預算執行節約措施」寫著「(一)裁併小型學

 校撙節經費。」，真的怵目驚心──原來桃園縣是這樣節約經費、蠶食鯨吞原

 住民小校的？！對照馬總統教育政策「弭平城鄉及社經地位的差距，改善弱

 勢族群、原住民教育處境」，真的很諷刺！我們認為原住民小校與文化不該成

 為桃園縣長的「消費品」！更不該一邊消費、一邊矇騙！

       有些家長擔心學校被兼之後，將踏上裁撤或合併之途；地方人士則認為，學

       校存在有助保存原住民文化，若斷然裁併，很可能導致山地文化沒落。以高

       坡國小為例，其學區涵蓋斷匯、高坡、大灣、內奎輝、雪霧鬧五部落；雖然

       幅員廣大，但向來是地方文化保存重心。很多人都擔心，復興鄉的小校會是

       下一個總爺國小嗎？桃園縣長期對復興鄉小校不派任專任校長，對許多資源

       弱勢的原住民來說，根本就是「蠶食鯨吞」、「慢性麻痺中毒而死」！

       每年校長遴選時刻，大約也是水蜜桃盛產時節，桃園縣長除推銷復興鄉的水

       蜜桃外，也應該「依法行政」為復興鄉各校的小朋友遴選專屬每一個學校的

       校長！

  三、查桃園縣境內共十三鄉鎮市，其中中壢市、楊梅市、龍潭鄉、大溪鎮、龜山

      鄉、蘆竹鄉、大園鄉、觀音鄉、新屋鄉等九鄉鎮中，皆有與復興鄉境內同樣是

     「6班」規模之小校，但都是「專任」校長，並無學校有校長兼任之情形；顯然

      桃園縣政府僅針對復興鄉境內之學校做「差別待遇」，明顯歧視原住民地區人

      民！

  四、綜上，桃園縣政府之作為顯然違法並長期苛待、歧視資源弱勢之復興鄉原住民

      學童所就讀的學校，請  貴院詳察並依法糾正桃園縣政府之違法事實以維護法

      治之公信。

正本：監察院、錢林慧君監察委員

副本：本會行政組

       　　  理事長羅焜榮

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